权力清单是一种明确政府及其部门行使行政职权范围的制度，其作用主要体现在以下几个方面：

一、规范行政行为

权力清单明确了政府及其部门的法定职责和权限，有助于防止权力滥用和越位。通过制定权力清单，可以将政府的权力边界清晰化，确保行政机关在行使职权时遵循法律规定的程序和要求，避免随意性执法和不当干预市场和社会事务。

二、提高行政效能

通过编制权力清单，可以优化行政流程，减少不必要的审批环节和繁琐手续。这不仅能够提高行政效率，还能降低企业和群众办事成本。同时，权力清单还促进了政府部门之间的协作与配合，形成高效的工作机制。

三、促进政务公开

权力清单作为一项重要的政务公开内容，有助于增强政府工作的透明度。公众可以通过查询权力清单了解政府及其部门的具体职能和服务事项，便于监督政府行为。此外，这也为公民参与社会治理提供了便利条件。

四、强化责任追究

当出现违法违规行为时，可以通过对照权力清单来界定责任主体，并据此追究相关人员的责任。这有助于构建一个权责明确、奖惩分明的责任体系。

五、推动法治政府建设

制定并公布权力清单是推进依法治国方略的重要举措之一。它不仅体现了现代法治国家对公权行使的基本要求——“法无授权不可为”，还为建设法治政府奠定了坚实基础。

综上所述，权力清单在规范行政行为、提高行政效能、促进政务公开以及强化责任追究等方面发挥着重要作用，并且对于推动法治政府建设具有重要意义。