关于“内蒙古最乱的城市”这一话题，需要明确的是，这种说法通常是基于某些特定情况或事件的主观判断，并不一定反映城市的整体状况。在中国乃至全球范围内，衡量一个城市的“乱”或“不乱”，标准并不单一，通常涉及治安、交通、环境、经济等多个方面。

内蒙古自治区作为中国的一个自治区，拥有丰富的自然和人文资源。该地区包括多个地级市和盟市，每个城市都有其独特的特点和发展阶段。如果提及某个城市被认为较为混乱，这可能与该城市当前的社会治安状况、城市管理效率、经济发展水平等因素有关。

例如，在治安方面，某些城市可能会因为人口流动性大、管理难度增加等原因出现一些问题。但在另一方面，这些问题往往也是通过加强社会管理、提高居民安全意识等措施逐步得到改善的。

值得注意的是，“最乱”的说法往往是相对的，并不能全面反映一个城市的实际情况。每个城市都在不断地发展变化中，通过不断的努力提升自身的管理水平和服务质量。

因此，在讨论某一特定城市是否“最乱”的时候，建议基于客观数据和实际情况进行分析，并关注当地政府和社会各界为改善城市面貌所做出的努力。同时，也鼓励公众以更加开放和包容的心态看待不同地区的发展差异，共同促进社会和谐进步。